良劝说，出于对秦人收服和监控的需要，高祖最终定都长安。
定都长安的朝代，都有一个大问题，那就是由于长安地理偏西，关中地狭，经济羸弱，交通不便，对全国掌控力稍弱，关中资源不足以支撑长安做全国性首都。
洛阳居于天下之中，河洛盆地虽然不如关中盆地大，但洛阳与华北平原一体，背靠广阔肥沃大平原，加上交通便利，有水、陆与各地联通，富裕繁荣程度、人口承载力都远超关中。所以定都长安的朝代，从西周起，就必须将首都的部分主要功能，分给洛阳承担。
是以汉朝初立，高祖就在洛阳一带，设置粮仓和武库，巨仓坚城，驻重兵，既能作为关中的有力屏障，阻挡东、南方向的来敌，又可及时出兵，镇压两地可能发生的叛乱，故而具有极为重要的战略意义。
从雁门关调回利彭祖，军队整装待发，攻略百越。而汲黯竟敢矫诏开仓放粮！
这不仅仅拖延了大汉帝国即将开始的征伐，也用另一种方式告诉汉帝国掌权者：no、no、no，臣不认可你的扩张战略，臣想回到从前～～
朝中很多老臣，主张承袭文、景二朝的修生养息国策，强调无为而治。而汲黯，就是这个群体的代表。
后世很多人以为，汉武大帝甫一登场，中华民族就一改颓废之貌，南讨北征，开动了扩张疆域的隆隆战车。
到这一刻，朝中主张“与民休息，无为而治”的士大夫们，仍然占据着重要地位。为了他们的既得利益，与锐意改革的皇帝明里暗里对抗着。
她一个女人，带着未成年的皇帝儿子刘小猪，紧握权柄，殚精竭虑，日夜筹划，却仍要面对背刺和欺瞒……
宏大叙事背景下，现代人追思怀古，念叨汉武大帝雄韬伟略、文治武功时，谁知道她为这每寸功所付出的心与血？
想到这里，王娡不禁泪湿眼眶。
“母后……”刘小猪不安地看着母后，走到她身边，轻摇她的手臂。
“彻儿长大了……”王娡拍拍儿子的肩膀，“河南郡灾情若是真，要杀尽欺君罔上之人！”
河南郡不仅仅只有一个洛阳敖仓。其实洛阳周边，整个河南郡，可以说是粮仓遍地。这地方，承载着一个巨大使命——大汉开疆拓土的后勤基地！
“有人胆敢在此胡作非为，杀！”王娡咬牙切齿地说，表情有些狰狞。
“彻儿下诏，令江都国、会稽郡、豫章郡、长沙国，各出兵力五万，自备二十日粮草待命；传条侯周亚夫、雁门都尉利彭祖，明日辰时，未央宫大殿候旨。”
“母后，是要周亚夫到越地集结郡国兵力？”
“是。本就是借周亚夫威名震慑百越。以他威望，在军营日久怕不可控。此次不能让他建功。”
“利彭祖，乃原长沙国相、轪侯利苍之孙，自幼习兵法，又熟知南蛮习俗。其父利豨即死于长沙国与南越交战。由他带兵作战，为父报仇心切，必将无往不利！”
*
“利将军，哀家将调兵虎符授予你，可要收好。”
王娡把装着虎符的漆盒打开，取出四枚半片虎符。
虎符由青铜制成。郡国虎符为卧虎，郡县虎符为立虎。
这半片虎符为卧虎，前后脚平蹲，伸头，竖耳，卷尾，虎背有错金铭文——“兵甲之符，右才［在］皇，左才［在］江都……”虎符为右半片母符，颈部有穿孔，头尾有凹槽。
而子符在江都国太尉手中，颈部穿孔，头尾是凸起，铭文为“凡兴兵被甲，五十人以上者，必会皇符。”
虎符的母符与子符，卧虎颈部穿孔，头尾凹凸槽相合无缝；虎背铭文“凡兴兵被甲”五字，左右各半边，像后世的骑缝章，要完全合符。完全“符合”，即可调动军队。这也是后世“符合”二字的由来。
郡县虎符是走虎，昂首，塌腰，垂尾，行走姿势。铭文及凹凸槽与卧虎相似，对应的地名是会稽郡、豫章郡、长沙国。
“微臣谢太后大恩！”利彭祖跪地饮泣，“能为家父报当年之仇，臣死而无憾！”
“哀家听说，利将军是原轪侯利豨之侄？如今轪侯只剩虚位……”
“禀太后，臣是长沙国相轪侯第七子之子，本无缘轪侯爵位。”
原来这利彭祖是第一代轪侯利苍庶子的儿子。按礼制嫡长子利豨继承侯位，成为二代轪侯。利豨为长沙国将军，守土卫边，在与南越国的战斗中受伤，为国捐躯。
利豨英年早逝，儿子体弱多病，未成年也死了。为继承侯位，幼小的利彭祖就过继给了利豨夫人，以利豨之子身份袭爵成为第三代轪侯。
“利将军此番领兵，一为报家仇；二是可以战功封侯。待百越平定，哀家会按功赐卿封地！”
“谢太后圣恩！”王娡的许诺，让利彭祖感激涕零，连连叩头。
“利将军虎符收好！”王娡把四枚半片虎符放于漆盒，郑重地交给利彭祖。
利彭祖接过盒子，高举过头顶，“臣定不负太后所望，万死不辞，荡平百越！”
“哀家还有一事。利将军今日由皇帝拜

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